优质的心得是需要结合自己的实际经历的,所以写之前一定要先整理好自己的思绪,在写心得的过程中,我们可以得到很好的自我提升,下面是白领范文网小编为您分享的信访心得体会5篇,感谢您的参阅。
信访心得体会篇1
一、必须畅通信访渠道
新修订的《信访条例》自始自终都贯穿着"畅通信访渠道"这条主线。贯彻《信访条例》,畅通信访渠道,就必须从信息公开透明、渠道高效便民、人员诚实守信等多方面做好工作。首先要坚持以人为本,做到依法、文明办理信访事项。要从体制、机制、职能上去研究问题。办理人民来信要及时、有效,确保民意、民情、民智顺畅上达领导机关。接待群众来访要充分体现人性化,要继续开展"文明接待室"创建活动,有条件的地方还要开展联合接访工作,使接访工作达到"谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快返回"。其次要健全和完善信访工作考核评价体系,用平常心善待信访群众。改变以"三访"的发生率为重点管理的主要依据的评判办法,形成既有利于正常有序信访,又有利于保护基层干部积极性的良性工作机制。尊重和保护信访人的合法权益,对信访人权益受到侵害的,要追究有关人员的责任。第三要充分发挥社会各阶层在信访工作中的作用。加强与社会各阶层的沟通联系。积极探索依托社会团体、法律援助人员、机关专业人员、社会志愿者、行业协会、群众自治组织,参与接访、化解纠纷活动的机制,努力使接待工作做到贴近生活、方便群众。第四要实现信访信息系统互联互通共享。鼓励和引导信访人以来信、来函、来电、发电子邮件等方式为主反映问题,减少人员往返,降低信访成本。同时,方便信访人查询有关信访事项。
二、必须创新工作机制
做好信访工作,必须建立和完善办信、接访、督查《工作规则》。必须建立和完善相应的工作制度和办法。必须坚持具有浙江特色、富有时代特征的一整套切实可行的制度和机制,才能整体联动,工作规范,有效运转,切实解决好群众反映的信访问题,维护好社会稳定。首先要深化"枫桥经验",健全灵敏有效的信访问题排查调处机制。坚持条块结合、上下联动,健全多层次的情报信息网络,做到信访问题早排查、早发现。推广嘉兴等地综治、司法、信访联动机制,构筑基层化解矛盾的平台,充分信任和依靠基层干部把农村信访主要问题化解在县以下基层。其次要进一步完善领导下访、重点地区管理等行之有效的工作制度。在总结省领导下访制度经验的`基础上,不断完善,长期坚持,持之以恒。要在思想认识上再深化,方式方法上再深化,工作作风上再深化,更加注重工作实效,采取走访、约访、专题调研等多种形式继续开展省领导下访活动。完善信访奖惩办法,将信访工作绩效纳入公务员考核体系。第三要建立信访事项办理、复查、复核三级终结制度。借鉴江苏省宿迁市等地先进经验,通过宁波市的试点,制订具体的实施办法,实行信访办理、复查、复核三级法定终结,体现行政公正和行政效率的协调一致。对重大、复杂、疑难信访事项引入听证、公示等制度。第四要积极探索律师参与信访接待的工作机制。要选派政治素质高、业务能力强的律师参与领导下访活动,同时,定期、轮流到信访工作机构参与群众来访接待工作,为来访人提供法律、法规方面的咨询服务。此外要继续完善与《信访条例》相适应的工作程序和工作制度。
三、必须强化工作责任
强化和落实信访工作责任,重点要做好以下工作:首先要建立信访工作领导负责制。建立"统一领导、部门协调,统筹兼顾、
标本兼治,各负其责、齐抓共管"的信访工作新格局。统一领导就是党政统一领导;部门协调就是信访部门发挥协调作用;统筹兼顾、标本兼治是总体要求;各负其责、齐抓共管是要达到的目的。在这个工作格局中,信访部门要充分发挥主体作用。其次要坚持"属地管理、分级负责,谁主管、谁负责"的原则。"属地管理、分级负责",就是强调信访问题以事发地处理为主;"谁主管、谁负责",就是强调"主管"责任,由谁主管的信访事项,就由谁负责处理到底。一般信访问题的处理要先"块"后"条",垂直管理系统的信访问题,以"条"为主,由该垂直管理部门负责处理。根据上述原则,对群众上访反映的问题要做到"五个不出":该乡(镇、街道)一级解决的问题,不出乡(镇、街道);该县(市)一级解决的问题,不出县(市);该省一级解决的问题,不出省(区、市);该部门和企业解决的问题不出系统。层层落实责任制,努力将当前信访问题化解在县(市、区)以下基层。第三要采取多种形式落实信访责任。要建立重大信访事项包案制,凡是越级来省去京集体上访的重大信访问题,省信访局统一交办,由市县党政"一把手"包案处理,限期上报处理意见;要建立信访办结落实制度,完善以抓好受理、交办、协调、督办、反馈等环节为重点的办结落实制度;要健全督查、督办工作制度,完善信访督查专员制度。重点突出监督、检查、情况报告和通报等职能,及时了解处理情况,把好结案的质量关。第四要向张云泉同志学习。带着感情去做信访工作,带着热情去做信访工作,带着真情去做信访工作。"多为领导分忧,多为百姓解难,多为基层干部说句公道话"。对信访工作有一份热心,对弱势群体有一颗爱心,处理信访问题要用心。
四、必须维护信访秩序
一个良好的信访秩序,不仅是确保社会稳定、构建和谐社会的需要,也是维护信访人自身权益的需要。这次《信访条例》的修订,充分体现了"既要有效保护人民群众的合法权益,又要建立良好信访秩序、确保社会稳定"的基本要求。要有效的维护上访群众的合法权益,就必须同时建立良好的信访秩序,实现"维护权益"与"维护秩序"的统一。首先对上访群众开展《信访条例》的宣传和法制教育。向信访群众广泛宣传信访过程中的围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆等六种禁止性行为,明确告知扰乱信访秩序的法律责任。教育和引导上访群众做到文明、理性的上访。其次要建立健全重大信访事项的紧急报告制度。对可能或已经对某一地区的政治、经济和社会生活造成一定影响的重大、紧急信访事项,各地、各部门的信访工作机构,要按照有关规定,详细制订重大、紧急信访事项报告制度。第三要由公安、信访部门共同研究建立处置无理上访行为协调联动机制,依法追究违法信访人员的责任。要进一步完善各类《处置预案》,及时处置在国家机关办公场所周围聚集滋事、滞留,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆等非正常上访行为。真正做到"有理上访热情接待,无理上访及时劝解,违法上访依法处置",敞开大门,善待信访群众,维护秩序,共建和谐社会。
信访心得体会篇2
根据县委组织部安排,作为这次村两委正职的后备干部,我参加了到信访局为期一星期的跟班学习中。现就这一个星期的工作学习情况,谈谈自己几点体会。
根据信访局领导的安排,我们来学习的七人被分为两组,分别分在接待办和督办办信办两个部门。首先我和另外两位同志从星期一到星期三被安排在督办办信办,由于对信访这一块的国家政策、法律法规等相关知识了解不够,以及对信访程序也不太熟悉,所以在第一天里,多在请教督办办信科室几位科长,请他们给我们介绍信访相关的知识和程序。他们从事信访工作多年,有着的丰富经验,通过结合一些具体实例,给我们生动的讲解了信访上的方方面面,虽然有时听的还不是很明白,但总算对信访工作有了基本的了解,也有了些入门。
由于正值三夏,上访的人相对平时要少的多,所以接下来的几天,我们并没有太多的机会去亲身经历上访。闲暇之余,我们看起了卷宗档案,看看之前处理过的各类信访件,了解上访反映的各类问题,处理方法,处理过程以及处理的结果和意见。
从星期四开始,我们三人被替换到了接待办,这也是最直接面对上访人员的窗口。几天来,陆陆续续来了一些,主要是涉及到房屋拆迁补偿、土地补偿、拖欠工资、家庭暴力等等。在接访过程中,我边看边学,很快便了解该如何倾听群众诉求,该如何去做好诉求事项的记录,并根据不同情况去合理分流,对于反映的问题,确实有道理、有政策依据的,根据属地管理,谁主管谁负责的原则,交办到相关单位限期处理;对于那些没有合理诉求的或者暂时没有政策依据的,一方面要做好耐心细致的解释工作,另一方面也要做好其思想工作,化解其心结,稳定其情绪,确保不越级上访、重访。
1、充实了自己。信访部门是锻炼人的地方,这次有机会来学习,机会真的是很难得,而且还接触了很多信访局的领导和工作人员,他们都非常的优秀,从他们身上让我学到了很多东西,不论是做人上,还是做事上,都让我受益匪浅。也正是在他们的耐心帮助下,我对信访一块的国家政策、法规有了更深的了解。
2、端正了自己。一星期信访局的跟班学习,让我深刻的认识到责任的重要。作为一名基层工作者,以后将碰到很多问题和矛盾,如何应对这些问题和矛盾,首先必须要拥有一颗责任心,这样不仅是对基层群众负责,也是对自己负责,因此我会更加严格要求自己,端正自己,以高度的责任心和荣誉感,在以后的基层工作中为人民群众办实事、办好事。
3、了解了基层。通过这一星期的跟班学习,让我又从不同的一面对基层有了更深层次的了解,也让我对基层中易出现的矛盾有了更充分的认识,土地纠纷、粮食直补、拆迁补偿、邻里矛盾、家庭暴力等等,这些突出的问题将直接明确我到基层工作的方向,也让我在今后的工作中有更加清晰的思路。
回顾这一个星期在信访局跟班学习,不仅让我对农村基层的中易存在的和易出现的各类矛盾有了更深的了解,更让我对在今后的农村工作中如何更好的开展工作指明了方向。回去之后,我将一方面对这些突出的问题和矛盾做好提前防范的意识,另一方面也会在问题出现后懂得用合适的方法去解决。所以这一个星期的跟班学习,对我来说收获颇多,我将会把所学所悟更好的运用到基层工作中,更好的服务农村,服务农民。
信访心得体会篇3
新修订的国务院《信访条例》将于今年5月1日起正式实施。《信访条例》坚持以人为本、构建和谐社会的要求,进行制度和机制创新,充分体现了保护信访群众的合法权益的价值取向,充分体现了维护信访秩序的重要立法目的。它的颁布对推动信访工作的法治化、规范化,具有重要意义。
一、必须畅通信访渠道
新修订的《信访条例》自始自终都贯穿着"畅通信访渠道"这条主线。贯彻《信访条例》,畅通信访渠道,就必须从信息公开透明、渠道高效便民、人员诚实守信等多方面做好工作。首先要坚持以人为本,做到依法、文明办理信访事项。要从体制、机制、职能上去研究问题。办理人民来信要及时、有效,确保民意、民情、民智顺畅上达领导机关。接待群众来访要充分体现人性化,要继续开展"文明接待室"创建活动,有条件的地方还要开展联合接访工作,使接访工作达到"谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快返回"。其次要健全和完善信访工作考核评价体系,用平常心善待信访群众。改变以"三访"的发生率为重点管理的主要依据的评判办法,形成既有利于正常有序信访,又有利于保护基层干部积极性的良性工作机制。尊重和保护信访人的合法权益,对信访人权益受到侵害的,要追究有关人员的责任。第三要充分发挥社会各阶层在信访工作中的作用。加强与社会各阶层的沟通联系。积极探索依托社会团体、法律援助人员、机关专业人员、社会志愿者、行业协会、群众自治组织,参与接访、化解纠纷活动的机制,努力使接待工作做到贴近生活、方便群众。第四要实现信访信息系统互联互通共享。鼓励和引导信访人以来信、来函、来电、发电子邮件等方式为主反映问题,减少人员往返,降低信访成本。同时,方便信访人查询有关信访事项。
二、必须创新工作机制
做好信访工作,必须建立和完善办信、接访、督查《工作规则》。必须建立和完善相应的工作制度和办法。必须坚持具有浙江特色、富有时代特征的一整套切实可行的制度和机制,才能整体联动,工作规范,有效运转,切实解决好群众反映的信访问题,维护好社会稳定。首先要深化"枫桥经验",健全灵敏有效的信访问题排查调处机制。坚持条块结合、上下联动,健全多层次的情报信息网络,做到信访问题早排查、早发现。推广嘉兴等地综治、司法、信访联动机制,构筑基层化解矛盾的平台,充分信任和依靠基层干部把农村信访主要问题化解在县以下基层。其次要进一步完善领导下访、重点地区管理等行之有效的工作制度。在总结省领导下访制度经验的基础上,不断完善,长期坚持,持之以恒。要在思想认识上再深化,方式方法上再深化,工作作风上再深化,更加注重工作实效,采取走访、约访、专题调研等多种形式继续开展省领导下访活动。完善信访奖惩办法,将信访工作绩效纳入公务员考核体系。第三要建立信访事项办理、复查、复核三级终结制度。借鉴江苏省宿迁市等地先进经验,通过宁波市的试点,制订具体的实施办法,实行信访办理、复查、复核三级法定终结,体现行政公正和行政效率的协调一致。对重大、复杂、疑难信访事项引入听证、公示等制度。第四要积极探索律师参与信访接待的工作机制。要选派政治素质高、业务能力强的律师参与领导下访活动,同时,定期、轮流到信访工作机构参与群众来访接待工作,为来访人提供法律、法规方面的咨询服务。此外要继续完善与《信访条例》相适应的工作程序和工作制度。
三、必须强化工作责任
强化和落实信访工作责任,重点要做好以下工作:首先要建立信访工作领导负责制。建立"统一领导、部门协调,统筹兼顾、
标本兼治,各负其责、齐抓共管"的信访工作新格局。统一领导就是党政统一领导;部门协调就是信访部门发挥协调作用;统筹兼顾、标本兼治是总体要求;各负其责、齐抓共管是要达到的目的。在这个工作格局中,信访部门要充分发挥主体作用。其次要坚持"属地管理、分级负责,谁主管、谁负责"的原则。"属地管理、分级负责",就是强调信访问题以事发地处理为主;"谁主管、谁负责",就是强调"主管"责任,由谁主管的信访事项,就由谁负责处理到底。一般信访问题的处理要先"块"后"条",垂直管理系统的信访问题,以"条"为主,由该垂直管理部门负责处理。根据上述原则,对群众上访反映的问题要做到"五个不出":该乡(镇、街道)一级解决的问题,不出乡(镇、街道);该县(市)一级解决的问题,不出县(市);该省一级解决的问题,不出省(区、市);该部门和企业解决的问题不出系统。层层落实责任制,努力将当前信访问题化解在县(市、区)以下基层。第三要采取多种形式落实信访责任。要建立重大信访事项包案制,凡是越级来省去京集体上访的重大信访问题,省信访局统一交办,由市县党政"一把手"包案处理,限期上报处理意见;要建立信访办结落实制度,完善以抓好受理、交办、协调、督办、反馈等环节为重点的办结落实制度;要健全督查、督办工作制度,完善信访督查专员制度。重点突出监督、检查、情况报告和通报等职能,及时了解处理情况,把好结案的质量关。第四要向张云泉同志学习。带着感情去做信访工作,带着热情去做信访工作,带着真情去做信访工作。"多为领导分忧,多为百姓解难,多为基层干部说句公道话"。对信访工作有一份热心,对弱势群体有一颗爱心,处理信访问题要用心。
四、必须维护信访秩序
一个良好的信访秩序,不仅是确保社会稳定、构建和谐社会的需要,也是维护信访人自身权益的需要。这次《信访条例》的修订,充分体现了"既要有效保护人民群众的合法权益,又要建立良好信访秩序、确保社会稳定"的基本要求。要有效的维护上访群众的合法权益,就必须同时建立良好的信访秩序,实现"维护权益"与"维护秩序"的统一。首先对上访群众开展《信访条例》的宣传和法制教育。向信访群众广泛宣传信访过程中的围堵、冲击国家机关、拦截公务车辆等六种禁止性行为,明确告知扰乱信访秩序的法律责任。教育和引导上访群众做到文明、理性的上访。其次要建立健全重大信访事项的紧急报告制度。对可能或已经对某一地区的政治、经济和社会生活造成一定影响的重大、紧急信访事项,各地、各部门的信访工作机构,要按照有关规定,详细制订重大、紧急信访事项报告制度。第三要由公安、信访部门共同研究建立处置无理上访行为协调联动机制,依法追究违法信访人员的责任。要进一步完善各类《处置预案》,及时处置在国家机关办公场所周围聚集滋事、滞留,围堵、冲击国家机关,拦截公务车辆等非正常上访行为。真正做到"有理上访热情接待,无理上访及时劝解,违法上访依法处置",敞开大门,善待信访群众,维护秩序,共建和谐社会。
信访心得体会篇4
20xx年,镇纪委在县纪委和县监察局及镇委、镇府的正确领导下,以邓小平理论和三个代表重要思想为指导,认真贯彻中央纪委十七届三次全会、省纪委十届三次全会、市纪委十届四中全会和县委十一届五次全会、纪委十一届四次全会精神,紧密围绕镇委、镇政府的中心工作目标,进一步理清工作思路,突出工作重点,加大反腐纠风和查案工作力度,狠抓各项工作的落实,使我镇的领导干部廉洁自律、查处违法违纪案件、纠正部门和行业不正之风等工作取得了新的成效,有力地促进了全镇改革开放、经济发展和社会稳定。
(一)巩固完善反腐保廉领导体制和机制
根据镇委、镇府的人事变动,对镇的党风廉政建设领导小组进行了调整,明确了组成人员,加强了对党廉工作的领导。同时,根据镇班子成员的分工,制订了《关于悦城镇2009年党风廉政建设和反腐败工作责任分工的通知》,镇委还与各班子成员、机关单位负责人签订了《党风廉政责任书》,进一步明确了职责,坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济工作紧密结合,做到一起部署,一起落实,一起考核。各职能部门按照谁主管,谁负责的原则,单位一把手对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作全面负责,主动担起整治和纠正部门及行业不正之风的责任。在此基础上,根据村委会的换届,对村级的党风廉政建设和反腐败工作进行了职责明确,责任到人,制订了《村级班子成员党风廉政建设岗位职责》,使党风廉政建设和反腐败工作形成了一级抓一级,层级抓落实的工作格局。
(二)主动开展各项倡廉反腐工作
1、认真学习贯彻县委全会和县纪委全会精神,狠抓《中共肇庆市委贯彻落实省委分工方案》的落实,完善我镇防腐体系。
2、认真配合县组织开展的百影送千村,党廉教育进万家活动,把我镇反腐倡廉教育融入农村,寓教于文,寓教于理,寓教于乐,营造了浓厚的廉政文化氛围,增强了教育效果。
3、今年7月,我镇根据县纪委的《关于20xx年开展纪律教育学习月活动的意见》的精神,认真组织贯彻落实,精心组织,周密部署,制定了《悦城镇关于2017年开展纪律教育学习月活动的意见》,成立了纪律教育学习月活动领导小组,并对教育学习内容和活动做了详细的安排,要求各支部和党员、领导干部认真学习,认真对照,认真自差,认真做好总结,使整个教育学习活动扎实开展,取得成效。
4、认真组织和主动参与县纪委在纪检监察干部中开展的恪尽职守,正身明镜及红缎子短信比赛,并取得优异的成绩。
在查处违纪案件方面,加大查办违纪力度。通过发掘排查线索,信访1件,反映小水村委会珠源村共产党员何国南违反计划生育超生第二胎的过错,并于6月底对其进行了立案,于11月中期结案。同时,主动做好信访举报工作,认真处理和督办群众来信来访。1至12月份,共收到上级转来的群众信访件4件,办结4件,分别反映机关作风、干部作风、农村财务等问题。经调查,部分反映的问题属实,并及时调处;对部分不实问题进行澄清,给群众明白,还干部清白,保护了干部干事创业的主动性。按照分级负责,归口办理的原则,镇纪委及时建立完善目标责任制,针对越级访、集体访增多的势头,主动实行超前预防,及时把苗头性、倾向性问题排查处理在基层,较好地完成了上级下达的工作目标。
对纠风和优化工作坚持治标兼治本、纠建并举的方针和谁主管谁负责的原则,对牵头责任单位,明确目标,强化责任,按时完成了各项任务,取得了阶段性成果。
(一)收支两条线规定进一步落实,相关工作制度逐步建立。一是认真落实收支两条线规定。目前,全镇镇属部门(单位)的有关收费已纳入预算管理和专户管理。二是实行村账镇管。全镇15个村委会的帐务已全部实行由镇会计服务中心统一管理和规范管理,并按时按质上传县信息中心进行网上公开。三是进一步完善村小组的帐镇代管工作。
(二)大力推行政务、村务、厂务公开。截止目前,全镇村务公开的村继续保持100%,民主理财、村财乡审制度规范管理始终保持在90%;厂务公开向非公有制企业扩展。
(三)减轻农民负担工作成效明显。实行了减轻农民负担工作领导责任制和责任追究制,狠抓了强农惠农和减轻农民负担政策、规定的落实,所有强农惠农资金、政策均能及时、足量发放及宣传到位。全镇未发现有违反农村税费改革政策、加重农民负担的行为。
(四)开展对小学中学、医院、国土、计生、规划、民政、供电等有事业性收费的部门进行了检查监督,有效地杜绝了乱收费现象。在执行减轻农民负担以及税费改革的一系列政策中,能够严格执行,监督到位。在治理公路三乱的工作中没有发现多收费、乱收费现象。
(五)民主评议行风工作扎实有效。在总结历年行风评议实践的基础上,今年,按县纠办的部署,在国土、工商系统开展政风行风评议工作,并对文化部门开展政风行风评议回头查工作,着力以解决损害群众利益的热点难点问题,促使被评议部门和单位进一步转变工作作风,提高办事效率,改进服务质量。
镇纪委重视班子自身建设和纪检检察队伍建设,努力把班子建设成为政治坚定、开拓创新、秉公执纪、廉洁为民的坚强领导集体,班子成员之间既要讲党性、讲原则、也要讲感情、讲友谊,做到互相尊重,互相支持,互相关心;反对好人主义,敢于批评和自我批评,不断增强班子的凝聚力和战斗力。队伍建设坚持以政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良为标准,用三个代表重要思想武装头脑,主动开展理想、责任、能力、形象教育和党的群众观教育,增强大局认识、责任认识、忧患认识,加强党性锻炼,坚定政治信念,提高政治素质和拒腐防变能力,保证党的路线方针政策得到正确贯彻执行。严格依法办事,切实遵守廉洁自律的各项规定,自觉接受各方面的监督,力求保持队伍的纯洁性。
(一)农村村务财务公开和农村财务审计工作需不断加强。
(二)查处违纪案件力度有待加强。
(三)从源头上预防和治理一些消极腐败现象中经验不足,办法不多。
以党的十七大精神为指导,努力实践三个代表重要思想,全面建设小康社会,开创本镇党风廉政建设和反腐败工作新局面,为本镇经济和社会稳定发挥主动的作用。并提出明年的工作思路:
(一)认真贯彻落实好《中共肇庆市委贯彻落实省委分工方案》,促各项工作的落实。
(二)进一步落实和深化领导干部廉洁自律工作,抓好党员领导干部党风廉政教育月活动。
(三)集中力量主动挖掘违纪线索,查处一些有影响的违纪案件。
信访心得体会篇5
近年来,霍林郭勒市检察院在涉检信访工作中,不断加强源头预防、执法规范、评估预警、接访调处、队伍建设等机制建设,主动化解涉检矛盾纠纷,效果彰显。多年来没有发生一起涉检去呼进京上访和非正常访,连续三次被内蒙古自治区检察院评为“全区文明接待室”称号,那么,期间得益于什么呢?
一、强化源头管理,提高执法质量,预防和减少涉检信访问题的发生
一是健全信息研判机制。通过定期不定期地排查矛盾、接待来信来访,其他机关和部门分流转交、上级交办案件等多种渠道,对倾向性、苗头性、预警性信息收集整理,登记备案,每月进行综合分析研判,对有代表性、倾向性的案件制定应急处置预案,增强工作的预见性和针对性。同时,全面检测涉检网络舆情,设立了网络舆情检测员,对各知名网站、论坛进行日常监测,随时掌握舆情动态,对于发现的涉检网络舆情,及时跟帖,参与评论,引导树立正面的网络舆情导向,切实做到早发现、早处置、紧快把握工作主动权。
二是规范办案办理机制。进一步增强案件办理质量意识,严把事实关、证据关和法律适用关,规范办案,文明执法,提高案件质量。结合检察业务工作实际、进一步细化操作流程,明确职责范围,对案件的受理、立案、侦查、审查、结案、决定移送等环节,建立前后相连、环环相扣的办案流程,严格各环节办案责任和审批手续,突出强化举报、立案侦查、审查批捕、审查起诉、申诉等环节的相互制约。同时,进一步深化检务公开,增强检察工作透明度,加强与人大代表、社会各界的关系,更加广泛的接受人民群众和社会各界的监督,防止因执法不规范而引发纠纷、激化矛盾,从源头上减少涉检信访问题的发生。
三是建立评估预警机制。推行“一案一评、二级评估、三色预警”工作模式。“一案一评”是指办理的每一起案件必评;“二级评估”是指办案部门将涉检信访案件风险评估的等级分为两级,当事人意见强烈、有信访苗头的评估为“一级”,当事人有部分意见、存在不确定信访因素的,评定为“二级”;“三色预警”是指根据当事人有可能信访的级别、类别、化解难度等从重到轻依次确定相应的警示级别,分别标为红、黄、蓝三色,实行全院联动,综合运用法律、政策、心理、教育、求助等手段,确保息诉罢访,结案事了。
二、畅通信访渠道,坚持多措并举,及时妥善解决涉检信访问题
一是建立对接联动工作机制。紧紧依托在市民诉求中心设立的巡回检察室平台,把检察工作融入市委、市政府“大调解”工作范畴,充分发挥人民调解组织在解决纠纷、化解矛盾中的重要作用,努力建立并完善检察机关与党委、政法委、法院、公安、政府相关部门的对接工作机制,把调解贯穿于解决检察环节,所办理的轻微刑事案件所涉民事赔偿诉求、双方当事人可能自愿达成和解协议的民事行政申诉案件、其他可以调解或和解的涉检信访等案件的始终,借力疏通法律问题已解决的到位案件的“出口”,实现法律效果和社会效果的相统一。
二是推行《检察长接待》制度和《预约制度》。为有针对性地解答上访人提出的问题,使其心服口服,消除矛盾,将各检察长和各业务部门负责人的姓名、职务、分管工作、联系方式等制作在大厅显示屏上,使来访群众可以根据自己的需要和意愿点名某位检察长或案件承办部门接访,并明确规定只要当事人点名接访,被点名的人就必须无条件的来接待来访人,如果因特殊原因当时不能接访的,控申部门向当事人解释清楚,并另预约时间接访。
三是严格领导包案制度。对时间跨度长、处理难度大的涉检信访案件,按照院领导班子分工,实行院领导包案责任制,逐案落实“四定四包”责任制,要求院包案领导亲自了解案情、亲自约谈上访人、亲自包案处理重点问题,直至息诉罢访。同时,进一步关口前移,重心下移,变坐等群众上访为院党组成员带队主动下访,积极帮助群众解决生产生活的实际问题,有效地缓解了上访人的过激和对立情绪,推动了案件有效处理。
四是坚持联合接访制度。根据当事人所反映的问题,涉及本院多个部门的信访案件,由各部门联合接访,主管检察长、科长、承办人同时参加,对来访反应的问题共同研究,制定措施,共同做好矛盾化解工作。对公安机关办理的因证据不足或存在瑕疵且有被害人的案件,在作出不捕不诉决定的同时,邀请公安机关有关人员共同答复被害人提出的问题,避免矛盾激化,引起上访。
五是实行律师介入制度。针对部分信访当事人有时不信任公安、检察机关等案件承办部门的答复这一实际情况,充分发挥律师法律业务涉及面宽、熟悉各种法律程序的特点,将霍市有名的律师事务所地址、电话及一些知名律师的联系方式放在接待大厅的醒目位置,当事人对答复不满时,告知上访群众可以自己联系律师进行法律咨询,必要时也可以由控申工作人员与律师联系,共同向其解答问题,从而引导群众依法上访,对答复心服口服。
三、加强组织领导,明确落实责任,确保各项措施落实到实处
一是牢牢把握领导重视这个重点。对涉检信访高度重视,每年多次召开党组会议,研究部署,严格实行“一岗双责”责任制,检察长亲自抓,亲自接访,亲自研究解决重点信访问题;分管控申工作的副检察长靠前抓,着力抓好涉检信访案件综合协调、调处化解、机制建设等工作;其他副检察长按照“一岗双责”的要求,切实抓好分管范围的涉检信访工作,形成了一级抓一级、层层落实的.信访稳定工作领导体制。同时,把涉检稳定与业务、队伍、廉洁自律一起作为“一岗四责”的四项责任中的一项重要内容。纳入干警年度目标任务管理,增强干警对涉检信访工作的重视程度。
二是牢牢把握落实责任这个关键。完善首办责任制,首次受理、办理案件的承办人为第一责任人,具体承办案件的接待、联系、办理、反馈等职责,对案件负责到底,直接群众反映的问题得到圆满解决;严格责任追究机制,完善和确保各业务部门的执法责任、错案范围、追究程序,建立职责分明、统一规范的执法责任制度,对执法办案过程中出现的执法过错,或打击报复信访人的,严格按责任追究办法追究相关责任人的责任。
三是牢牢把握队伍建设这个保障。检察机关的整体工作,归根到底是由每个干警来完成的,所以干警的自身素质的高低直接影响到全院整体工作的开展和效果。因此,要多渠道、全方位、多角度提高干警的综合素质。一是提高干警的政治素质。政治素质的高低从根本上决定一个人对问题的处理态度。要加强对广大干警政治思想的教育,真正提高政治素质,树立执法为民、人民利益至上的理念。检察机关必须要增强“关注民生、司法为民”意识,破除高高在上的“权力意识”,了解群众的疾苦,有针对性的做好化解矛盾关注,严格执法、公正执法、文明执法。以高度的政治责任感,切实发挥检察机关定分止争、化解矛盾、维护社会稳定的职能作用。要教育干警把处理涉检信访问题作为一项严肃的政治任务,不断增强政治意识、责任意识、大局意识和担当意识。二是提高业务素质。提高干警业务素质需形成一种制度。方式可以多种多样,办法可以不拘一格,围绕检察工作实践,,加强培训,创新推出“干警讲坛制度”“外出学习报告制度”和“年轻干警兼职制度”等,坚持每周五上午集体学习,积累经验,进一步提高驾驭检察工作的综合能力,有针对性地去解决涉检信访问题。三是提高廉政意识。检察干警只有廉洁办案,才能确保法律的公正,司法的权威,才能保护各方当事人的合法权益。要建立各项廉政制度,确保检察干警遵纪守法,严格自律,不触高压线,在群众中保持良好形象。四是改善工作作风。对无理上访要多做耐心细致的思想工作,要掌握方式方法。每位干警既要掌握较丰富的法律知识,又要具备一定的心理学知识,要有亲切、和蔼的工作作风,不简单、不粗暴、不生硬、不冷漠。要有服务意识,要耐住性子听上访人抱怨,以我们的诚挚感动上访人。不能以简单对简单,以粗暴对粗暴。要抓住上访的主要症结,指出上访人无礼之处,非法之处,要求过分之处,使其在思想上对其行为有所反思、有所反省、有所收敛。
总之,正确并有效地处理涉检信访案件,是检察机关义不容辞的责任。“不惹事”是基础,是检察机关强化监督,公正执法的具体体现;“不怕事”是态度和决心,是有错必究的具体体现;“敢揽事”是大局意识和执法为民的具体体现;“会办事”是前三者实践的理论升华,是检察机关处理涉检涉访上诉案件的根本方法所在。
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